专利同日申请过往及现状

一、基础概念与制度底层逻辑

专利同日申请，行业内常称“一案双申”“双报”，特指同一申请人在相同申请日，针对完

全一致的技术方案，同步提交实用新型专利与发明专利两份申请，是我国专利体系下

特色化的布局策略。该制度依据《专利法》第九条设立，核心原则为同样的发明创造

仅可授予一项专利权；实用新型授权周期短，可实现技术快速确权保护，发明专利保

护期限长达20年、保护层级更高，申请人可在发明达到授权条件时，通过放弃已授权

实用新型专利，切换为长期发明专利保护，兼顾短期防护与长期布局双重需求。

从设立初衷来看，该制度诞生的目的，是弥补早期发明专利审查周期过长的行业痛点，

解决创新技术空窗期无专利保护的问题，适配中小微企业、研发团队轻量化的专利布

局需求，降低早期技术被盗用、抄袭的风险。

二、整体发展阶段划分（2009-2025年）

结合政策导向、申请数据、审查规则变化，我国专利同日申请模式的发展历程可划分

为萌芽普及、峰值爆发、降温收缩、政策整改四个阶段，各阶段行业特征差异显著：

（一）萌芽普及阶段（2009-2014年）

2009年起同日申请策略逐步在知识产权行业普及，初期仅少数资深专利代理机构、大

型科创企业采用，尚未形成行业通用操作。此阶段国内专利整体申请体量稳步增长，

但创新主体专利布局意识薄弱，多数主体仅单独申请实用新型或发明专利，同日申请

整体渗透率偏低。

该阶段审查规则宽松，国知局未针对双报案件设置特殊审查限制，发明专利审查节奏

统一，双报内的发明申请与普通发明申请审查周期基本持平，整体审结周期稳定在2-3

年。同时行业套利行为较少，绝大多数申请人严格遵循制度初衷，仅用于衔接短期与

长期专利保护。截至2014年末，同日申请年度组数始终维持在低位，整体增长平缓。

（二）峰值爆发阶段（2015-2018年）

这是我国同日申请模式的黄金发展期，政策红利与市场需求双重驱动，双报模式成为

全行业标配布局手段。数据显示，2009-2025年全国累计约200万组同日申请案件，

对应申请总量400万件；2018年达到历史峰值，年度同日申请组数高达25.9万组。

此阶段呈现两大核心行业特征：一是审查流程便捷，2019年新规落地前，申请人拥有

两种授权路径，既可以放弃已授权实用新型专利换取发明授权，也可通过微调发明专

利权利要求，使两份专利保护范围产生细微差异，规避重复授权限制，实现“实用新型

+发明专利”双重权益持有；二是市场应用广泛，覆盖机械、电子、五金、新材料等多

个传统与新兴行业，中小微企业为核心使用群体，主要用于高新技术企业申报、项目

招投标、技术维权、质押融资等场景。

同时该阶段隐患逐步滋生，部分代理机构与申请人利用规则漏洞，批量提交低质量双

报案件，单纯追求专利数量，造成审查资源冗余消耗。2015-2018年间，每年因配合

发明授权而主动放弃的实用新型专利数量、双报发明授权公告数量均稳定在3万组以

上。

（三）降温收缩阶段（2019-2024年）

2019年成为同日申请模式的重要转折点，行业热度断崖式下滑，核心诱因是国知局非

正式出台双报发明延迟审查机制。自2019年下半年开始，坊间流传双报对应的发明专

利申请需延迟审查，后续公开数据证实该现象真实存在：双报发明不再纳入常规实审

队列，审查周期大幅拉长。

从具体数据来看，2019年双报发明授权量、配套放弃的实用新型数量同步跌至1万余

组；2020年进一步降至2000-4000组。从审结时效分析，2015-2016年的双报发明，

95%可在3年内完成审结授权；而2017年提交的双报发明，截至对应周期节点，超

80%处于未审结状态；2018-2019年提交的案件，未审结比例更是突破90%，仅有不

足10%的案件能在3年内完成授权，绝大多数案件需等待4年及以上才可进入审结环

节。

受延迟审查影响，同日申请吸引力持续下降，申请组数连年走低。2023年行业数据出

现异常坍缩，全年仅1933组；2024年小幅回升至3.1万组，但整体体量不足2018年

峰值的八分之一。除此之外，发明专利优先审查、预审通道逐步普及，普通发明专利

确权速度大幅提升，创新主体无需依赖双报模式即可快速获权，进一步加速该模式降

温。

（四）政策整改阶段（2025年过渡期）

2025年为同日申请旧规则收尾过渡期，行业聚焦规则整改与乱象整治。结合过往多年

行业乱象，国知局启动《专利审查指南》修订工作，针对性修补制度漏洞。过往长期

存在的核心乱象集中于授权环节：2020-2024年41.9万组双报案件中，仅0.86万组

申请人主动放弃实用新型完成发明授权，超10万组案件通过修改权利要求的方式实现

双专利持有，背离制度立法本意，变相造成重复确权、占用审查资源。

过渡期内，国知局逐步收紧审查口径，限制权利要求微调套利行为，同步向行业释放

政策调整信号，引导申请人减少盲目双报操作，为2026年新规正式落地铺垫基础，年

内多数申请人已主动放弃双报策略，转为单独申请发明专利。

三、过往长期遗留核心问题

（一）资源浪费问题突出

同一技术方案重复提交两份专利申请，直接增加国知局初审、实审工作量，同时占用

缴费、公告、归档等公共资源；大量低质量、凑数型双报案件堆积，进一步加剧审查

压力，拖累整体专利审查效率。

（二）规则套利乱象泛滥

旧规则下灵活的授权方式，催生规模化套利行为。大量申请人不放弃实用新型，仅通

过小幅改动技术参数、权利要求表述，拆分保护范围，变相实现双重授权，违背“一发

明一专利权”的基础原则，破坏专利市场公平秩序。

（三）布局风险被普遍忽视

过往多数申请人盲目跟风双报，忽略延迟审查、权利冲突等潜在风险。2019年后大量

双报发明长期悬置，既无法授权也无法撤回，导致技术长期处于权利不确定状态；部

分双报案件因权利要求界定模糊，后续引发专利无效、侵权纠纷，增加企业维权与合

规成本。

四、过往模式终结背景

2025年11月10日，国知局正式发布审查指南修改决定，明确自2026年1月1日起，

废止“修改发明权利要求规避重复授权”的操作路径，同日申请案件若需授予发明专利权，

仅能通过放弃对应实用新型专利实现。该新规彻底终结旧模式下的套利空间，标志着

沿用十余年的宽松型同日申请模式退出主流市场，我国专利同日申请正式进入规范化、

严监管时代。