“发挥试点效应，尽快建立健全专利质押融资风险分担及补偿机制”“将知识产权管理制度不够健全，管理能力相对较弱的创新型中小企业列入重点名单，提供及时有效的知识产权保护。”……近日，国家知识产权局印发《关于抓紧落实专利质押融资有关工作的通知》(下称《通知》)(点击了解详情)，对深入开展知识产权质押融资工作提出明确要求。

“党的十九大报告提出，要倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。开展专利质押融资，是强化知识产权运用的重要体现，是学习贯彻十九大精神的具体行动。”日前，中国社会科学院法学研究所研究员李顺德表示，国家知识产权局近年来持续推进专利质押融资工作，为解决中小企业遇到的资金困难、加快创新发展提供了帮助，是强化知识产权运用的重要体现。

【健全风险分担机制】

“资金不足是中小微企业的先天不足，青岛市知识产权局出台的一系列新举措，为我们带来了实实在在的帮助。”青岛镭创光电技术有限公司(下称镭创光电)负责人介绍，此前，在青岛市知识产权局的支持下，镭创光电以拥有的1件发明专利权，向青岛市知识产权局提出专利权质押贷款申请。经保险公司、银行和担保机构审查核准后，镭创光电办理了专利权质押手续，同时向保险公司投保专利权质押贷款保证保险，并向担保机构缴纳担保费用。银行凭借保单和融资担保函，向镭创光电发放了一笔500万元的专利权质押贷款。与青岛市知识产权局相似，国内很多省市都在努力探索专利权质押融资工作的新模式、新路径，风险分担及补偿机制就是其中之一。

国家知识产权局印发的《通知》中，对加快建立健全风险分担及补偿机制提出了意见。《通知》提出，要发挥试点效应，尽快建立健全专利质押融资风险分担及补偿机制。对于国家专利质押融资风险补偿试点省份，要加快组织省内有关地市深化创新试点工作，将取得的经验在辖区内80%以上的地市进行推广。尚未建立风险补偿机制的省份，要引入专利保险机制，设立地方性风险补偿资金，积极引导企业为质押项目购买专利执行保险和融资保证保险，力争2018年上半年实现贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资项目落地。

“国家知识产权局此次出台新举措的一大特点，就是既注重发挥地方积极性，又十分切合实际，在总结经验基础上加快推广专利质押融资，有利于中小企业解决资金短板，加快创新发展。”李顺德认为。

【多措并举加快推进】

近年来，加强知识产权运用成为知识产权工作的重点之一。知识产权质押融资试点工作，则是加强知识产权运用的一条重要路径。

此次，国家知识产权局结合学习贯彻十九大精神，着眼中小企业实际需求，着力推进专利质押融资试点，将首次开展专利权质押登记试点，授权试点地区开展质押登记、请求的受理与审查、发出质押登记通知书等服务。对于专利权质押融资业务量较大、工作基础较好的地区，特别是知识产权综合管理改革试点地区、知识产权运营服务体系建设重点城市及“双创”示范基地所在省份，可以申请开展专利权质押登记试点。鼓励有条件的地区，试点期间在当地政务大厅设立专利权质押登记服务窗口，进一步提升服务质量和效率。

统计数据显示，2017年上半年，全国新增专利质押融资金额达到318亿元，同比增长92%;质押项目数1493项，同比增长41%，实现了快速增长。近年来，根据《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》的部署，按照《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》的相关要求，国家知识产权局加强知识产权质押融资政策理论研究、实践实例分析和经验总结，加强与人民银行、银监会等部门的工作沟通与协调，并组织各地知识产权管理部门联合本地相关部门，协同推进创新型企业融资需求调查和项目对接等工作，推进知识产权质押融资向市场化、规模化发展，推动质押融资工作不断迈上新台阶。

国家知识产权局相关负责人表示，下一步，将进一步加强与中国人民银行、银监会等相关部门的沟通协调，推动建立适合专利质押融资特点的考核机制，适当放宽风险容忍度，引导商业银行加大对专利质押贷款的投放力度，支持银行等金融机构发展专利质押融资业务。同时，将面向战略性新兴产业、服务业、康复医疗产业以及留学归国人员，通过加大专利质押融资服务工作力度，进一步支持高端产业发展和高智人才创业创新。

“创新驱动发展是大趋势，加强知识产权运用是一个重要支撑点，加快推进专利质押融资工作，是学习贯彻十九大精神与实际工作相结合的重要体现，既有利于助推中小企业发展，也有利于创新驱动发展大局。”李顺德表示。

来源：中国知识产权报